• 索引号:003220391/2019-00162
  • 主题分类:三农  其他  通知  农业、林业、水利  财政、金融、审计  
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布文号:政办秘〔2018〕141号
  • 发布机构:澳门美高梅官网:县人民政府
  • 生成日期:2019-01-03
  • 生效时间:2019-01-03 00:00
  • 废止时间:2020-01-16 00:00
  • 内容概述:澳门美高梅官网:县人民政府办公室关于印发澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案的通知
  • 关键词:农业信贷融资担保  
  • 信息来源: 澳门美高梅官网:县人民政府办公室
  • 信息名称:澳门美高梅官网:县人民政府办公室关于印发澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案的通知
  • 发布人:澳门美高梅官网:县人民政府办公室
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澳门美高梅官网:县人民政府办公室关于印发澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构,澳门美高梅官网:经济开发区管委会,澳门美高梅官网:宁国现代产业园管委会:

经县政府同意,现将《澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

澳门美高梅官网:县人民政府办公室

2018年12月29日

 

 

 

 

 

澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作实施方案

 

为深入贯彻落实党中央和省委1号文件精神,加快培育农业农村发展新动能,全面推进安徽省农业信贷融资担保有限公司(以下简称省农担公司)构建的“资源联合开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的农业信贷融资担保“劝耕贷”工作,支持新型农业经营主体发展,加快现代生态农业建设,助力脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,实现农业升级、农民发展、农村进步,根据《加快全省农业信贷融资担保体系建设实施方案》(财农〔2018〕728号)有关规定,结合我县实际,制定本实施方案。

一、基本原则

(一)坚持政策定位、专注农业。“劝耕贷”要牢牢把握专注农业适度规模经营的政策性定位,坚持专注农业、专注适度规模经营,聚焦农业适度规模经营主体“融资难、融资贵”问题,防止泛农化,更不得脱农、离农。

(二)坚持协同推进、风险共管。县农委、县金融办、县财政局等相关部门和省农担公司,建立协商沟通机制,共同推进“劝耕贷”工作,共同管控担保风险。

(三)坚持统筹规划、分步实施。根据全县农业发展状况,统筹规划、分步实施“劝耕贷”工作,积极打基础、抓典型、促推广,争取到2019年底实现全县“劝耕贷”业务乡镇全覆盖。

二、工作机制

(一)担保贷款框架

  1. 担保贷款对象。“劝耕贷”重点扶持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业和涉农的一二三产相关企业等农业适度规模经营主体。
  2. 担保贷款范围。粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。
  3. 担保贷款条件。在我县从事农业生产经营的主体,具有完全民事行为能力,有良好信用记录,有还款能力,有适度的生产经营规模,有一定的农业生产技术水平,生产经营正常。
  4. 担保贷款额度。从事专业化或规模化生产经营的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业,以及国有农场等农业适度规模经营主体,“劝耕贷”单户在保余额在10万-200万之间,对农业产业化龙头企业,单户额度原则上不超过1000万元。
  5. 担保贷款利率。银行贷款利率执行国家基准利率,最高上浮不超过同期基准利率的20%。
  6. 担保取费标准。“劝耕贷”的年担保费率不高于1.2%。
  7. 风险共管分担。建立省农担公司、县财政和承办银行“抱团”管控风险的责任机制,把风险降到最低限度。对于最终出现的风险,建立风险分担机制,省农担公司承担50%的责任,承办银行承担20%的责任(无条件风险敞口),县财政承担30%的责任。当“劝耕贷”担保贷款发生代偿时,省农担公司按照债务人实际逾期未清偿贷款本息的80%承担代偿责任,再由县财政按债务人实际逾期未清偿贷款本息的30%给予省农担公司补偿。不良贷款由省农担公司、承办银行和县财政共同进行追缴,追缴的资金在抵扣追索等费用后先期弥补银行,余额按比例偿还县财政和省农担公司。

(二)担保贷款流程

  1. 信息收集。以乡镇(园区)为单位,依托当地财政所、农经(技)站等部门,设立农担工作站。各工作站将辖区内所有新型农业经营主体信息按照“劝耕贷”的要求进行收集,各村填写《新型农业经营主体情况摸底表》,工作站收集辖区内新型农业经营主体生产经营规模“硬数据”。
  2. 建档立卡。各工作站将《新型农业经营主体情况摸底表》及生产经营“硬数据”录入“劝耕贷数据管理系统”,为每户建立电子档案。
  3. 客户分类。根据“有信用、有规模、有经验、有效益、有主业、有需求”的“六有”标准,将完成信息录入的新型农业经营主体分类为 “信贷备选类、培育关注类、其他类”三类。
  4. 项目推选。省农担公司联合各乡镇(园区)“劝耕贷”相关工作部门召开“信贷备选类”现场宣讲摸底会,了解新型农业经营主体信贷需求,填写《融资需求统计表》,汇总后制作《尽调项目登记表》,由省农担公司向合作银行发布信息,批量推荐尽调项目。
  5. 银行尽调。合作银行按照相关流程,充分运用“劝耕贷数据管理系统”中的建档立卡数据对批量客户进行尽职调查,并将调查报告及相关尽调资料通过“劝耕贷数据管理系统”传送至省农担公司。
  6. 公示推荐。银行和省农担公司对符合条件的借款主体审批后,由乡镇(园区)进行贷款授信资格公示,在申请主体所在的乡镇(园区)、自然村公示并设立举报电话。由乡镇管理部门及县农委审核推荐,填写《新型农业经营主体融资推荐表》。
  7. 审批放贷。省农担公司、银行和客户按照“集中审批、信贷加工、批量签约、用时提款”的原则签订相关合同,实施放款。
  8. 贷后管理。县农委、县金融办、县财政局、乡镇(园区)、承办银行、省农担公司共同监督资金的使用情况、借款主体的生产经营动态,跟踪提供服务、处理化解风险等,确保贷款安全。各乡镇(园区)工作站、承办银行及时在“劝耕贷数据管理系统”中更新借款主体信息,做好服务周期转换。

三、保障机制

(一)强化组织领导。成立由县政府主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,县直相关部门主要负责人为成员的“劝耕贷”工作领导小组。领导小组办公室设在县农委,具体负责全县“劝耕贷”的协调管理工作。各乡镇(园区)、各部门要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,抽调专人负责,切实把好事办好、实事办实,让新型农业经营主体得到实惠,让人民群众满意。

(二)推动业务发展。县农委和各乡镇(园区)要协助省农担公司加快“劝耕贷”建档立卡工作,为批量化开展业务创造条件;县金融办、银监办要积极协调银行等金融机构加强与省农担公司合作,相互配合,优化简化“劝耕贷”审批程序,加快放款速度,满足农业适度规模经营主体贷款时效性需求。

(三)加强风险防控。各乡镇(园区)要充分了解辖区新型农业经营主体的情况,做好基础信息收集以及主体资格筛选、推荐、公示工作;贷款银行要树立贷款风险防范意识,严格按照“劝耕贷”的相关政策和流程,从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等方面进行尽职调查;相关承办机构要严把准入关、审核关和资金使用关,确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”;县“劝耕贷”工作领导小组要全力配合省农担公司,利用赋强公证、司法督促程序等手段,实现风险管理措施前置,强化风险防范。

县财政局首批安排不少于200万元“劝耕贷”风险补偿金,用于风险补偿,并实行专户管理(由县金融办管理的助农宝风险补偿金转为劝耕贷风险补偿金)。同时,优化归集各类涉农奖补资金,协作做好“劝耕贷”风险防控工作。

(四)建立督查问责机制。县政府将加强对各乡镇(园区)“劝耕贷”工作情况的检查考核、跟踪问效。相关部门和乡镇(园区)要结合实际,制定督查问责实施办法,对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评,限期整改;对不负责任、以权谋私,违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。

(五)构建借款人失信惩戒机制。各乡镇(园区)、有关部门要积极支持配合“劝耕贷”推进工作,对恶意欺诈、逃废债务等失信行为,要出台警示惩戒实施办法,采取切实有效措施,形成强有力的惩戒和制约合力,使其“一处失信、处处受限”。建立完善征信系统,将欠款信息纳入人民银行征信系统,作为银行办理信贷业务时的风险提示内容。建立违约黑名单,对恶意逃废债及因主观原因违约的借款主体,取消项目申报以及当年享受县各类优惠政策、财政补助和荣誉评选的资格。对借款人恶意骗贷涉嫌犯罪的,应及时立案、侦办,依法追究法律责任。

四、机构建设

(一)组建业务机构。县农委、县金融办、县财政局等相关部门负责协助设立省农担公司澳门美高梅官网:办事处,出台绩效奖励等支持政策,为农担工作开展提供便利。

(二)强化人员力量。省农担公司澳门美高梅官网:办事处由省农担公司选派人员担任主要负责人,县委组织部依据相关规定从县农委、县财政局、中都融资担保公司等部门选派负责人到县办事处挂职或兼职,负责工作的协调推动。

(三)完善工作职责。省农担公司澳门美高梅官网:办事处由省农担公司统一管理,在县政府统筹协调下,按照省农担公司规定和授权开展工作。各乡镇工作站负责协助省农担公司澳门美高梅官网:办事处做好建档立卡和数据系统维护管理以及保后服务等工作。

 

附件:澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作领导小组成员名单

 

附件

 

澳门美高梅官网:县农业信贷融资担保“劝耕贷”工作领导小组成员名单

组  长:罗圣权  县委副书记、县长

副组长:田海松  县委常委、副县长

李文书  副县长

李  刚  副县长

成  员:曾永闯  县政府办公室主任

王  军  县委组织部副部长

王  超  县农委主任

邱荆枫  县财政局局长

顾守斌  县金融办主任

陈平清  县林业局局长

张  勇  县农委副主任科员、党组成员

谭中强  县人行行长

张礼美  县银监办主任

领导小组办公室设在县农委,王超同志兼任办公室主任,周梅、陈克皇同志任办公室副主任。

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